Presentan un nuevo Código de Planificación y Permisos: ¿qué cambios propone?
¿Qué está pasando? Tras más de 13 meses de evaluación y desarrollo junto al sector privado, el gobierno presentó este miércoles un nuevo Código de Planificación y Permisos, un documento de 819 páginas radicado ante la Legislatura que propone consolidar 72 leyes bajo un solo marco normativo, derogando 14 estatutos, enmendando 29 y armonizando otras 29 leyes especiales.
¿Por qué es importante? Las dificultades con el sistema de permisos figuran entre las críticas más recurrentes de empresarios y desarrolladores en Puerto Rico.
- El diagnóstico presentado en diciembre por el Grupo de Trabajo, creado tras la firma de la OE-2025-002, confirmó un sistema paralizado por un marco legal fragmentado en casi un centenar de instrumentos entre ellos 45 leyes diferentes, y lo catalogó como «sumamente lento, oneroso e ineficiente».
¿Qué cambios propone el Código?
- Una sola agencia emisora de permisos. La actual Oficina de Gerencia de Permisos (OGPe) se transformaría en la Oficina Central de Permisos (OCP) y sería la única entidad encargada de emitir permisos y licencias en el Gobierno de Puerto Rico.
- Transformación de la Junta de Planificación. La Junta de Planificación pasaría a llamarse Junta de Planificación y Urbanismo, con un enfoque exclusivo en planificación territorial y política pública de uso de suelo.
- Reglamento único. El Código prevé la creación de un Reglamento Único que consolidará todos los requisitos aplicables a permisos en un solo cuerpo normativo, con vigencia indefinida y revisiones parciales periódicas.
- Categorías especiales. Se crean categorías como el Proyecto de Impacto Socioeconómico Prioritario, dirigido a infraestructura crítica, energía, vivienda, turismo y proyectos con fondos federales, con tramitación acelerada.
- Permiso Único Automático. Se establece este mecanismo para pequeñas y medianas empresas de bajo riesgo, y se consolida el Permiso Único Incidental dentro del Permiso de Construcción para evitar retrasos posteriores a la aprobación principal.
El impacto en los pequeños comerciantes
La centralización de los trámites propuesta bajo el nuevo código permitiría el cumplimiento con los plazos establecidos para atender solicitudes:
- si la solicitud viene certificada por un profesional licenciado y cumple con todos los requisitos, la respuesta llegaría en dos días laborables;
- Sin esa certificación, el plazo sube a 30 días;
- y si el caso requiere una evaluación más profunda, variaciones o vista pública de por medio, entre 120 y 180 días.
En una conferencia junto a Sebastián Negrón, secretario del Departamento de Desarrollo Económico (DDEC), y Verónica Ferraiuoli, coordinadora de eficiencia gubernamental, la gobernadora citó el caso de un empresario que tardó 440 días y 14 trámites en cinco agencias distintas para abrir una franquicia de helado y otro caso de trámite de permisos para una casa destruida por el huracán María que tardó 577 días.
- Si el gobierno no responde a tiempo, el solicitante puede escalar el caso ante una junta de apelaciones o ir al tribunal.
Florida y Texas como modelos
Para la redacción del Código, los modelos de permisología en Texas y Florida fueron la base de las propuestas.
- “El de Texas en planificación de terrenos y el de Florida en términos de desarrollo económico“, mencionó la gobernadora en conferencia de prensa junto a Sebastián Negrón, secretario del Departamento de Desarrollo Económico (DDEC), y Verónica Ferraiuoli, coordinadora de eficiencia gubernamental.
¿Qué pasa ahora? El Código ya fue radicado como el Proyecto de Administración 114, por lo que pasa ahora a la evaluación de la Legislatura, que ya tiene ante su consideración 19 proyectos para transformar el sistema de permisos.
González Colón expresó su deseo en que la propuesta sea aprobada antes del cierre de la sesión legislativa, el 30 de junio, para abrir paso al desarrollo de reglamentos y que “este mismo año entre en vigor”. Por su parte, Negrón señaló que la implementación efectiva del nuevo sistema podría tomar hasta un año.
El Código contó en la conferencia con el respaldo público de:
- Centro Unido de Detallistas.
- Cámara de Comercio
- Colegio de Ingenieros y Agrimensores
- Asociación de Constructores de Puerto Rico
- Asociación de Industriales de Puerto Rico
