Al grano: Lo que ha pasado en la legislatura del 2 al 16 de junio
Entre los temas discutidos está una medida sobre vivienda “de alto impacto” y la inclusión y regulación de la inteligencia artificial.
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¿Qué está pasando? Entre el 2 y el 16 de junio, el Senado evaluó y aprobó varias medidas relacionadas al uso de la inteligencia artificial (IA) en escuelas y el gobierno, aprobó tres nombramientos clave del Ejecutivo y un proyecto para impulsar la vivienda “de alto impacto”; mientras que la Cámara aprobó una medida para que los confinados recojan otras cosechas agrícolas más allá del café y debatió las reparaciones del Tren Urbano y nuevos cambios al derecho a la fianza.
- También hubo discusiones sobre un proyecto de ley que permitiría al Banco de Desarrollo Económico (BDE) ampliar sus servicios para empresas de cannabis medicinal, criptomonedas y apuestas deportivas, industrias que tienen limitaciones para acceder a la banca privada. Y se reveló que el futuro del programa TsunamiReady es incierto tras el recorte de fondos federales.
¿Por qué es importante? Los temas que discute la Legislatura no solo tienen un impacto en las leyes y la política pública, sino que tienen el potencial de impactar tu día a día. Mantenerte informado te permite determinar cómo actuar respecto a los trabajos legislativos.
Proceso legislativo
¿Cómo se hacen las leyes?
- El proyecto puede ser presentado por el Ejecutivo, Legislador o Por Petición.
- Se le asigna un número y se refiere a comisión.
- Tipos de medidas: Proyectos, Resoluciones, Resoluciones Conjuntas, Resoluciones Concurrentes.
- Aparece en Primera Lectura.
📊 En números:
- Tiempo analizado: 2 al 16 de junio
- 12 proyectos y 6 resoluciones aprobados por Cámara y Senado están camino a La Fortaleza
- 45 proyectos aprobados en el Senado
- 20 proyectos aprobados en la Cámara
- 24 resoluciones aprobadas en el Senado
- 9 resoluciones aprobadas en la Cámara
- 30 nombramientos evaluados por el Senado
- 1 nombramiento evaluado por Cámara
✍🏼 Camino a La Fortaleza
Doce proyectos de ley y seis resoluciones aprobadas por Cámara y Senado están en proceso de enviarse ante la evaluación de la gobernadora Jenniffer González.
Agricultura:
- Resolución Concurrente de la Cámara 7: Para liberar de los límites del uso de terrenos agrícolas a la parcela de terreno número 6 de 12.8 cuerdas en el plano de subdivisión de la finca La Salvación, en barrio Río Prieto de Yauco, catalogada como la finca número 2,994 en el Programa de Fincas Tipo Familiar.
Presupuesto:
- Proyecto de la Cámara 712: Para autorizar a los alcaldes a entregar ante la Legislatura Municipal el presupuesto y mensaje presupuestario no más tarde del 20 de junio de 2025. Se supone que tenían hasta el 10 de junio, según lo establecido por la Ley 107-2020. Esta medida se presentó el 10 de junio y se descargó en Cámara y Senado para un procedimiento expedito.
- Resolución Conjunta del Senado 37: Enmienda la resolución del presupuesto del año fiscal 2024-25 (que finaliza el 30 de junio) para aumentarlo en $123.8 millones con “fondos excedentes del Fondo General” y así destinar $50 millones al pago de horas extra de los policías y $73.8 millones al sistema de retiro de los empleados de la Autoridad de Energía Eléctrica (AEE).
Inteligencia artificial:
- Resolución Conjunta de la Cámara 68: Ordena al Puerto Rico Innovation and Technology Service (PRITS) a que desarrolle un estudio sobre la posibilidad y beneficios de usar la inteligencia artificial (IA) como una herramienta adicional para optimizar los procesos de investigación, auditoría, mitigación de riesgos, supervisión efectiva y control de gastos, entre otros. También identificaría plataformas y realizaría recomendaciones a agencias sobre cómo adoptar la IA.
Reforma contributiva:
- Proyecto de la Cámara 504: Esta medida de administración, que es una de las 13 en la reforma contributiva, consolida informes ante los Departamentos de Hacienda y el Trabajo, simplifica las fechas de radicación de planillas y mejora la fiscalización mediante el intercambio digital de información entre agencias. También redefine aspectos contributivos de entidades como fideicomisos, LLCs y entidades conducto, para alinearlos con el plan fiscal.
- Proyecto de la Cámara 506: Esta medida de administración busca uniformar los procesos del cobro del Impuesto sobre Ventas y Uso (IVU) entre municipios a través del Sistema Unificado de Rentas Internas (SURI). Busca reducir los costos de cumplimiento para comerciantes y mejorar la captación de ingresos.
Trabajo:
- Proyecto de la Cámara 3: Busca fortalecer la fiscalización sobre los beneficios de desempleo, incluyendo programas ordinarios y de emergencia (como el PUA – Pandemic Unemployment Assistance). Esta medida extendería el periodo para descalificar a un reclamante por fraude de 24 a 60 meses (de 2 a 5 años) previo a la semana en cuestión. También descalificaría reclamantes con deudas con el Departamento del Trabajo por cobros indebidos fraudulentos y extendería de 5 a 10 años el periodo de recobro por pagos indebidos, entre otros.
- Proyecto de la Cámara 26: Devolvería a la Oficina de Administración y Transformación de los Recursos Humanos (OATRH) la facultad de habilitar empleados para el servicio público, luego de que estos hayan sido destituidos por adicciones a drogas o alcohol, convictos por delito grave, entre otros. Actualmente, el secretario del Trabajo es quien tiene dicha facultad.
- Proyecto de la Cámara 270: Para prohibir a los patronos el uso del periodo de lactancia o de extracción de leche materna como criterio de eficiencia de las madres lactantes en el proceso de evaluación del desempeño o productividad.
Tránsito:
- Resolución Concurrente de la Cámara 25: Para ordenar que se haga una campaña “masiva y agresiva de orientación y educación” sobre el Artículo 4.12 de la Ley 22 de Tránsito, que penaliza con una falta administrativa y una multa de $200 a todo conductor que se estacione a 100 pies o menos de un lugar donde ocurriere un accidente de tránsito o situación de emergencia. Al pasar por un área donde se atiende una emergencia, todo conductor debe cambiarse al carril más lejano o paseo y bajar la velocidad. No hacerlo, conlleva una multa de $150.
Otras medidas camino a Fortaleza:
- Proyecto de la Cámara 220 - Enmienda la“Ley de Sociedades Cooperativas de Ahorro y Crédito de 2002”
- Proyecto de la Cámara 158 - Para derogar la “Ley para Reducir la Brecha Digital”
- Proyecto de la Cámara 371 - Enmienda el “Código Municipal de Puerto Rico” para extender la jurisdicción de la Policía Municipal al interior de las facilidades de transportación colectiva.
- Proyecto de la Cámara 406 - Para crear la “Ley de la Policía de Puerto Rico” (con el fin de sacar a la Policía de la sombrilla del Departamento de Seguridad Pública.
🔢 Senado: actividad en detalle del 2 al 16 de junio
En el periodo analizado, el Senado aprobó 45 proyectos de ley, 24 resoluciones y evaluó 30 nombramientos en cuatro sesiones (2, 9, 12 y 16 de junio).
Momentos destacados:
👩💼 Confirman a secretarias de Estado, Trabajo y Justicia: El Senado avaló los nombramientos de Rosachely Rivera Santana al Departamento de Estado, Lourdes Gómez Torres como secretaria de Justicia y María del Pilar Vélez Casanova como secretaria del Trabajo.
- Nueva postura sobre aborto: La nueva secretaria de Justicia, Lourdes Gómez, dijo que ahora se aplicarán los artículos del Código Penal que tipifican como delito el aborto, salvo cuando la salud de la madre esté en riesgo o exista consentimiento informado. Este es un cambio de postura con el secretario anterior, Domingo Emanuelli, que consideraba vigente la decisión de Pueblo v. Duarte, que legaliza el aborto en Puerto Rico.
💡 Energía:
Evalúan dar incentivos a empresas de carga de vehículos eléctricos: La Comisión de Desarrollo Económico, Pequeños Negocios, Banca, Comercio, Seguros y Cooperativismo realizó una vista pública del Proyecto del Senado 214, para dar incentivos a compañías de carga de vehículos eléctricos, las que incluso podrían ser certificadas como compañías de energía.
🤖 Inteligencia artificial:
Evalúan regular la inteligencia artificial (IA): La Comisión de Ciencia, Tecnología e Inteligencia Artificial en el Senado evalúa el Proyecto del Senado 622 para garantizar que toda persona que interactúe con un sistema automatizado con IA sea notificada sobre el uso de dicha tecnología al recibir servicios públicos, pueda pedir intervención humana y se establecen multas por incumplimiento.
🌤️ Cambio climático:
Incierto el futuro de TsunamiReady por falta de fondos: El futuro del Programa TsunamiReady, que coordina los esfuerzos ante posibles tsunamis en 46 municipios, “es incierto” ante el recorte de fondos federales por parte de la Administración Nacional Oceánica y Atmosférica (NOAA), dijo Víctor Huérfano, director de la Red Sísmica de Puerto Rico (que administra el programa), en una vista pública de la Comisión de Seguridad y Asuntos del Veterano del Senado.
- “No se sabe qué va a pasar a partir del 1 de septiembre (cuando culmina el año fiscal federal). Sin fondos, difícilmente se pueda continuar con el programa”, dijo Huérfano, quien dijo que el presupuesto del programa es de $185 mil. Esto podría afectar la respuesta ante un posible evento de tsunami.
💰 Desarrollo económico:
Evalúan congelar impuesto al inventario por 5 años: La Comisión de Innovación, Reforma y Nombramientos del Senado evalúa el Proyecto de la Cámara 420, de administración, para congelar por los próximos 5 años (2025-29) el impuesto al inventario, una promesa de campaña de la gobernadora.
Controversia con medida que permitiría al Banco de Desarrollo Económico (BDE) abrir cuentas a negocios de cannabis medicinal: El Senado aprobó el Proyecto del Senado 16, que ampliaría los servicios del BDE y permitiría que empresas del cannabis medicinal, criptomonedas y apuestas deportivas realicen depósitos, industrias que tienen limitaciones para acceder a la banca comercial.
- Piden a Cámara que devuelva la medida: Sin embargo, a los días de aprobarse, le solicitaron a la Cámara que la devolviera, pues retomarán el análisis en Senado.
Estas son algunas de las medidas aprobadas, por tema:
🧑🌾 Agricultura/Ambiente:
- Proyecto del Senado 190: Para ampliar la Ley de Manos Pa’l Campo (Ley 38-2011), de manera que el uso de confinados en trabajos agrícolas no sea solo para la cosecha de café, sino cualquier cosecha agrícola, como tomates o mangó. La medida establece que se crearán cuentas separadas para depositar los ingresos de los confinados, pero el Departamento de Corrección retendrá un 20% del total de ingresos para gastos administrativos y de seguridad.
- Proyecto del Senado 83: Establece una política pública para identificar, controlar y manejar las especies introducidas que representen una amenaza para las especies nativas y endémicas. Crea la Ley para el Manejo de Especies Introducidas.
- Proyecto del Senado 291: Para que los agricultores que arrienden los terrenos agrícolas a otro agricultor bona fide estén exentos del pago de contribuciones sobre ingresos. A esto se le llamará la Ley de Incentivo Fiscal para el Arrendamiento de Terrenos Agrícolas.
🌾 Nuestra cobertura sobre agricultura
🧠 Salud mental:
- Proyecto del Senado 428: Para declarar septiembre como el Mes de Concienciación sobre la Soledad No Deseada o Crónica en Puerto Rico y el 25 de septiembre como el Día de Concienciación sobre la Soledad No Deseada o Crónica.
- Proyecto del Senado 255: Para prohibir que las deudas por gastos médicos sean reportadas a las agencias de crédito o utilizadas por agencias de cobro para ejercer presión indebida sobre los consumidores. Busca proteger la privacidad y que las circunstancias médicas no afecten el historial crediticio de la ciudadanía.
💰 Desarrollo económico:
- Proyecto del Senado 220: Para extender la vigencia de ciertos incentivos dentro de la Ley Especial para la Rehabilitación de Río Piedras hasta el 31 de diciembre de 2030.
- Proyecto del Senado 222: Para reautorizar los incentivos, deducciones y otros beneficios de la Ley Especial para la Rehabilitación de Santurce por un término adicional de cinco años calendario.
🏠 Vivienda:
- Proyecto del Senado 649: Permitiría que se hagan contratos de alianzas público-privadas para la construcción, mantenimiento y operación de viviendas para personas de edad avanzada, así como hogares de cuido prolongado para adultos mayores.
- Proyecto del Senado 543: Crea un nuevo marco legal especial para agilizar la inversión, desarrollo, venta y financiamiento de viviendas “con alto impacto económico” (de precios altos). Esto permitiría que los desarrolladores excluyan su proyecto de la Ley 130-1967, que promueve una serie de limitaciones en la venta de viviendas para proteger al consumidor y establece un permiso que debe otorgar el Departamento de Asuntos del Consumidor (DACO).
🏡 Nuestra cobertura sobre Vivienda
🏗️ Infraestructura:
- Proyecto del Senado 327: Faculta a la Autoridad de Carreteras y Transportación (ACT) a realizar expropiaciones forzosas en proyectos de infraestructura vial financiados con fondos estatales y federales.
- Proyecto del Senado 75: Establece que el gobierno deberá pagar intereses compuestos en los casos en los que el pago de la compensación por un bien expropiado exceda el término de un año.
🤖 Inteligencia artificial (IA):
- Proyecto del Senado 348: Impulsa el uso “ético y efectivo” de la IA en el sistema de educación pública con el objetivo de personalizar el aprendizaje, apoyar la labor docente y preparar a los estudiantes para un futuro digital.
🏫 Educación:
- Proyecto del Senado 5: Para que los estudiantes de escuelas públicas que estén en el 20% del promedio académico más alto de su clase sean admitidos automáticamente a la Universidad de Puerto Rico (UPR).
¿Quieres ver los trabajos del Senado? En este enlace hay videos de las sesiones y vistas públicas.
🔢 Cámara de Representantes: actividad en detalle del 2 al 16 de junio
En el periodo analizado, la Cámara aprobó 20 proyectos de ley, nueve resoluciones y un nombramiento en dos sesiones (10 y 12 de junio).
Momentos destacados:
🚈 Transporte:
Reparaciones del tren tardarán entre uno y cuatro meses: El Tren Urbano podría comenzar a operar en sus 16 estaciones a finales de este mes, “en el peor de los escenarios”, los arreglos podrían tardar “hasta cuatro meses”, estimó el director ejecutivo de la Autoridad de Transporte Integrado (ATI), Josué Menéndez, en una vista pública de la Comisión de Transportación e Infraestructura de la Cámara.
⚖️ Derecho a fianza:
Amplia oposición a imponer fianzas fijas a imputados de delitos graves: Varias organizaciones y agencias se opusieron en vista pública al Proyecto de la Cámara 519, que limitaría la discreción del tribunal y establecería fianzas fijas de entre $75,000 a $500,000 a imputados de delitos graves como robo, escalamiento agravado, violencia doméstica, agresión sexual, asesinato y otros.
Estas son algunas de las medidas aprobadas, por tema:
🏥 Salud:
- Proyecto de la Cámara 44: Para establecer una certificación de especialidad en Acupuntura dentro de la Junta de Licenciamiento y Disciplina Médica, con el fin de validar los programas de residencia estatal de esta práctica.
🏠 Vivienda:
- Resolución Conjunta de la Cámara 30: Para que se liberen las condiciones y restricciones de las parcelas en Vega Alta y Las Marías para que se puedan segregar los predios y legalizar los terrenos donde ubican viviendas de los herederos.
👪 Familia (adultos mayores):
- Proyecto de la Cámara 487: Esta medida de administración propone ampliar la jurisdicción del Negociado de Investigaciones Especiales para que pueda investigar los casos de explotación financiera a adultos mayores en casos en que se involucren personal de residencias de ancianos, hogares sustitutos o instituciones de cuido.
- Contexto: En 2019, el Departamento de la Familia recibió 8,500 referidos de maltrato de adultos mayores. Esta cifra aumentó a 13,200 referidos en 2024, según la exposición de motivos.
🏘️ Controversias vecinales:
- Proyecto de la Cámara 542: Para aclarar el término de “vecino” en la Ley sobre Controversias y Estados Provisionales de Derecho (Ley 140-1974), de manera que incluya tanto a vecinos residenciales como comerciales. Esto permitiría que los vecinos comerciales puedan defenderse o ser acusados en controversias vecinales.
¿Quieres ver los trabajos de la Cámara? En este enlace puedes ver videos de las sesiones y vistas públicas de la Cámara.
